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维护道路运输市场秩序 “春季行动”成效显著

 

 

     为巩固客运市场专项整治工作成果,加大对非法从事客运经营行为的打击力度,规范客运市场秩序,保障合法经营者和人民群众的利益,确保客运行业健康稳定发展,市运管处周密部署,多措并举,重拳出击,在全市开展为期100天的专项整治非法营运行动——“春季行动”。市运管处动员全社会支持和参与打击非法营运,从我做起,不从事非法营运,不乘坐非法营运车辆,共同创造一个安全、有序、和谐的交通环境。至6月中旬,“春季行动”成效明显,共检查车辆4000多辆次,查处违法违规案件350起,其中无证经营案221起,其他违法案件129起,刑事拘留1人,行政拘留5人。有效地净化了道路运输市场环境,维护了客运市场的稳定,保护了人民群众的合法利益。
      ■ 本报记者 周莉/文 杨兵/摄
  全处动员 周密部署
   整治非法营运是人心所向,势在必行。依据《中华人民共和国道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》、《出租汽车经营服务管理规定》和葫芦岛市人民政府第128号令,按照市政府《葫芦岛市城区客运市场专项整治行动实施方案》的要求,结合当前城区客运市场实际,市运管处成立“春季行动”客运市场专项整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在稽查科。3月1日召开了“专项整治非法营运行动动员大会”,动员和部署专项整治非法营运行动,运管处全体干部及各县区交通局相关负责人参加了会议,会上宣读了《关于开展“春季行动”城区客运市场专项整治实施方案》。建立长效监管机制,全面监管城区客运市场秩序,参战单位实行“四个统一”,即:统一领导、统一行动、统一执法、统一处罚标准。重点查处无证经营、超经营区域经营、出租车客运固定线路经营、空车待租拒载、强行并客等非法从事客运经营行为,净化客运市场经营环境,维护客运市场经营者合法权益,保障消费者消费和出行安全,促进客运市场健康稳定发展。
  目标明确 重拳出击
   以动员大会为起点,以行动方案为指南,以整治成效为动力,100天的专项整治非法营运行动在全市范围内轰轰烈烈地开展起来。
   首先充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体以及粘贴标语、悬挂条幅等多种形式,加大宣传攻势,营造整治行动强大舆论氛围,做到家喻户晓,人人皆知。经过梳理,市运管处明确城区客运市场监管责任主体,完善综合执法联动机制。通过集中整治,依法打击无证经营和残疾人车非法经营行为;依法打击“乡镇出租车和南票区、兴城市、建昌县等地区出租车超经营区域经营”行为;规范城区内出租车经营行为,依法打击空车待租拒载、从事客运固定线路经营、强行并客、不按规定使用计价器等违规行为;严格查处不按照规定使用文明用语、车容车貌不符合要求的违规行为;加强对出租车从业人员的教育培训,维护良好的客运市场秩序。
   各执法小组在各自辖区内,采取多种方式,在非法营运车辆集中地段搜集证据,对于证据确凿的违法车辆立即予以查扣。市运管处还特别建立健全举报奖励机制,对积极提供线索,协助查获非法营运车辆的人员给予奖励。
   3月30日下午,市运管处组织龙港、连山、兴城和杨家杖子等四地运管所开展了建市以来规模最大的一次客运市场突击整治行动,60余名稽查人员在公安部门的配合下,共同“围剿”“黑车”等违法违规营运车辆,掀起城区客运市场专项整治“春季行动”新高潮。
   从5月4日起,市运输管理处对葫芦岛北站交通秩序及停车秩序开展整治。凡进出北站的机动车进入北站广场后,必须按交通指示标线行驶:营运的出租汽车在出租车待客区内按顺序排队;送客的出租车在指定降客区降客后,即停即走,继续营运的出租车在出租车场内按顺序排队;公交车按指定线路行驶;社会车辆在停车场内必须停放在指定停车位。
  创新工作 市县联动
   在整治行动中,市运管处创新多种工作方式:市区运管机构成立专项整治联合执法组织,实施联合执法、交叉执法。采取定点检查与流动检查、明查与暗查相结合的方法,严厉打击非法营运行为,进一步净化出租车市场。市处稽查科1中队与兴城所组成监管第1组;市处稽查科2中队与杨家杖子所组成监管第2组;连山所为监管第3组;市处稽查科4中队与龙港所组成监管第4组;市处稽查科处理投诉中队与出租科组成机动组。
   全城区分4个监管区域:第1监管区域:百货、外贸、宏运商厦、化工街、滨河等区域;第2监管区域:老区劳动大厦、火车站、三角公园附近、东大桥、三中、水泥街等区域;第3监管区域:莲花、一高中、客运总站、北客站、新区劳动大厦、马仗房、望海寺、岛里等区域;第4监管区域:中百、二高中、农民新村、九星花园等区域。各监管小组根据工作需要对4个监管区域进行轮换监管;机动组进行全市区的机动巡查,处理投诉举报案件,检查出租车车容车貌,对违规从业人员进行业务培训;客运总站和北客站由驻站办稽查队负责监管。
   建立“每周一到两次检查,一周召开一次调度会”制度。由市运管处负责协调公安部门,按照预案依法处置暴力抗法、围攻执法人员和执法机关等违法行为。参战单位要根据各自区域和任务,密切配合,加强沟通协调,形成工作合力。每周组织召开一次专项整治工作协调会,对上周专项整治工作进行总结,对出现的问题和困难进行研究,商议解决办法,部署下一步的工作。
  迎难而上 敢于碰硬
   “春季行动”开展以来,运管稽查人员通过对客运市场明察暗访,与出租车业主座谈、走访等方式,在城区内早晚延时打击,节假日不休息,全员出动巡查、监管整个城区市场,得到了广大群众的支持和理解,非法营运行为得到有效控制。但仍有少数从事非法营运的驾驶员及乘坐非法营运车辆的乘客对执法人员的查处工作不理解不配合,明知是“黑车”,但因缺乏充分有力的证据而无法查扣。在稽查过程中,有部分非法营运从业人员以身试法,试图用暴力手段阻止正常执法。运管部门执法人员在执法过程中经常遭到辱骂、殴打等阻挠执法行为。每遇这种情况,稽查队员都能熟练运用政策法规,认真说服教育车主,宣传法律法规知识。对暂扣的每一辆非法营运车辆处罚一律经过法定程序办结。坚持依法打击,坚决依法处罚到位的决心有力地震慑了非法营运车主,在全市引起较大反响。
  严明执法 透明处罚
   在本次专项整治非法营运行动中,市运管处始终坚持依法行政,规范文明执法。查处违法违规行为以事实为依据,坚决杜绝执法人员违规、违纪的行为发生。统一执法行动,异地、交叉执法要与市处执法人员联合展开。统一处罚标准,涉及的重大特殊案件要经专项整治领导小组统一研究决定。连山运管所、龙港运管所查扣的案件依法自行处理,兴城运管所和杨家杖子运管所查扣的案件移交到市处处罚室依法处理。
   市运管处加强信息报送和执法督察。各所每周五16时前向市处稽查科上报专项整治情况,上报内容包括:责任区域内客运市场情况,好的做法及存在的问题,查扣车辆、证件的数量等。专项整治领导小组不定期对专项整治工作进行巡视和督察。由市处稽查科、政工科、财务科组成案件督察组,每周对各所专项整治情况进行督察,对查处的案件进行核实,并对案卷文书进行指导检查。
   自3月1日整治行动开始以来,通过加大宣传力度、开展集中整治、加强运用科技手段调查取证、加强与公安交通分局合作等各项措施,使整治行动取得了积极的成果——共检查车辆4000多辆次,查处违法违规案件350起,其中无证经营案221起,其他违法案件129起,刑事拘留1人,行政拘留5人。
  总结经验 扩大战果
   通过100天卓有成效的治理,非法营运现象得到了有效的遏制,维护了我市道路运输市场正常经营秩序,维护了合法经营者的利益,维护了我市的形象,受到广大市民和合法经营者的欢迎和支持。
   虽然为期100天的“春季行动”告一段落,但治理非法营运的行动会永远在路上。为使整治工作系统、高效开展下去,进一步扩大前期整治成果,专项整治领导小组对专项整治行动进行检查验收。总结工作经验,建立长效机制,防止非法营运行为反弹。市运管处不断总结经验,继续加大宣传,争取广大群众支持配合,形成良好的“打非”社会氛围。整治非法营运是一场“持久战”,运管部门将不断充实人力、物力,联合各县区运管稽查人员,开展联合整治;坚持依法处罚,公开透明,严格按照法定程序,杜绝非法营运车辆再次回流到社会,扰乱客运市场秩序。


(责任编辑:边泓旭)

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